青岛市委书记王清宪:加快机制创新 深化流程再造

2019年5月24日,省委常委、青岛市委书记王清宪考察青安共建产业园区项目-宏达塑料车间。

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到北京、上海和雄安新区的学习考察,最大的感触是在制度创新。这种制度创新的实质,是通过机制上的优化调整,尽可能地释放体制的活力,推动政务资源要素形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的生态系统。我们每个部门、每个处室、每个岗位,都存在流程再造问题,都要树立系统化、立体化的思维,按照市场化、法治化、专业化、开放性、服务性、高效率的原则,加快探索推进流程再造。同时,及时总结提炼、研究论证,经法定程序,固化为制度规范,有的需要与修订部门单位的“三定”方案相结合。在青岛市级层面,目前正着眼以下几个方面,全面推进工作流程再造。

2019年5月26日,王清宪前往青岛国际院士港调研产业加速器。

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一、建立顶格协调推进机制。对重大事项,改变过去按照传统行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程,探索实行“由上而下”的顶格协调推进机制,最大化提高决策效率。在青岛,一件事如果需要局长最终拍板,从一开始就由局长召集相关方面研究决策,由局长分派任务,明确责任人和责任部门推进落实。需要进一步研究论证的,也直接由局长明确责任主体,抓紧研究论证,限期反馈。处长或中层干部,是工作推进落实的关键部位。我们正在探索建立以组织力、执行力为标准的处长或中层干部评价制度,由服务对象等对处室或科室每一位成员的服务态度、工作作风、办事效率、业务能力等进行评分,所有成员得分的总和,就是对处长或中层干部的组织力、执行力评价。对得分高的处长、中层干部,予以表彰奖励;对得分低的处长、中层干部,要进行组织力、执行力约谈,直至作出调整。建立“不胜任工作人员池”,对达不到工作要求的处室或科室成员,处长或中层干部可以提出“退人”,安排他们以学习提升、到企业体悟实训等不同形式进行教育培训,视其表现重新安排工作。

二、建立平台法推进“双招双引”工作机制。平台法,就是在更大的市场空间中集聚配置资源、让资源要素发生互动耦合、实现价值倍增的一种市场化机制。有广泛影响力、资源整合能力强的大企业、中介机构和有关会议、展览等,都可以成为平台,都要尽可能做成平台。我们引进一个有行业影响力的大企业,不仅仅是满足于他们到青岛落户一两个大项目,而是尽可能把他们作为一个整合资源的大平台。华为集团来青岛投资,在落户项目的同时,我们还特别委托华为对全市1900多家新一代信息技术企业进行整合提升,向他们开放共享云平台,将符合条件的纳入华为采购链,为青岛信息技术产业赋能。青岛与启迪控股、商汤科技、正和岛、创业黑马等的合作,也都是把他们作为一个资源整合的平台,推动相关产业、技术、人才、信息、市场等要素在青岛聚合。今年以来,青岛以平台思维举办了一批会议、会展活动,做活做足了发展的乘法。4月10日,国务院国资委组织了“2019春季央企青岛行”,一次活动就落地项目18个,总投资235亿元。今后每年都会举行“央企青岛行”活动,使之成为实现广大央企与青岛全方位战略合作的重要平台。5月9日,举办了全球(青岛)创投风投大会,出台了“青岛创投风投十条”政策及实施细则,截至7月底已吸引97家基金机构注册落地,备案私募基金管理规模达709.2亿元。青岛每年都将举办全球创投风投大会,配套发布《全球创投风投行业年度白皮书》,助力青岛打造世界创业风险投资中心。今年青岛还成功举办了博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、深圳“招商引资、招才引智”推介会、2019正和岛创变者年会、全国科技装备业商会助力青岛行、创意青岛大会、2019青岛·中国财富论坛等活动,通过会前会后的对接和运作,建立了互动的长效机制,有效推动了资源要素在青岛的互动耦合。我们正在对包括这些活动在内的所有来青对接洽谈企业和企业家,进行信息梳理归集,向全社会开放共享。

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