澳门葡京正规网站:各国科研技术力量齐聚 深海矿物争夺箭在弦上

  原标题:各国科研技术力量摩拳擦掌,深海矿物资源争夺战箭在弦上

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  2017年5月25日,“蛟龙”号载人潜水器在马里亚纳海沟“挑战者深渊”北坡下潜,获取岩石样品。

  深海采矿的国际交锋

  今年7月中下旬,国际海底管理局(简称海管局)在其位于牙买加首都金斯顿的总部召开第25届会议第二期会议。来自全球一百六十多个成员国的代表在会上讨论未来全球深海矿产开发的相关议程。会场外,十几名环保志愿者默默地举着黄色标语,上书“No deep sea mining”(反对深海采矿),和平示威持续了半天时间,并未扰动当地交通与治安。

  在一些环保专家看来,深海采矿会引发一些特有物种的灭绝,破坏深海沉积物固碳作用使气候变化加剧,影响全球几十亿人的食物安全。他们认为,海管局以及其主导的谈判恰恰反映了国际海域碎片化管理的问题,这一进程正在将全球海洋的健康置于危险境地。

  国际海洋治理的妥协

  国际海底区域(深海海底区域),指的是国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土,不属于任何国家的管辖海域,澳门葡京注册,其周边界限为沿海国大陆架,上覆水域为公海,面积约占海洋总面积的60%。

  深海海底区域的矿物资源主要有三类,澳门葡京注册,即多金属结核、多金属硫化物与富钴铁锰结壳。其中,多金属结核分布在大洋底部水深4000米~6000米海底表层,含有锰、镍、铁、钴、铜等丰富的金属元素。到1990年代末,澳门葡京正规网站,后两种矿产资源相继被发现。多金属硫化物形成于水深1000米~4000米处的海底有火山活动的“黑烟囱”周边,富含铜、锌、铅,以及贵金属金、银等。富钴结壳主要产在水深800米~2500米的海山、海台的顶部及斜面上,除富含钴与铁锰元素,还含有铂等贵金属与钛、钨、钼等稀土元素。

  1994年生效的《联合国海洋法公约》(简称《公约》)确定成立国际海底管理局作为管理国际海底区域及其资源的权威组织。《公约》同时规定该区域的人类活动必须受惠于全人类,强调经济利益及相关经济收益必须建立在全人类平均分配的基础上。任何要对海底区域进行矿产开发活动的投资者及合同方均应受海管局相关规定限制。截至目前,《公约》共有168个缔约国(组织),均为海管局成员。美国至今因各种原因未加入公约,也不是海管局的成员国。

  海管局在2012年之前完成了深海矿产勘探规章的制定,此后至今,海管局主要工作重点是商讨相关的深海矿产开发规章、国家间经济分配模式、承包方的商业收益以及潜在环境影响等问题。

  国际海底区域的探矿和采矿均受海管局监管,该机构共向各国、各企业颁发了29张海底勘探许可证中,涵盖全部三种深海金属矿类。参加本次海管局会议的阿尔及利亚代表在大会上表示,如果不是海管局的存在,“国际海底区域将成为新的殖民地,为少数利益获得者占有,而不能为全人类带来福祉。”在海管局会议期间,牙买加科技大学校长Stephen Vasciannie在一次讲座上说:“一直以来,发达国家和发展中国家对于海底资源就持不同态度,而海管局就是一种在不同观点基础上形成的妥协,为了能使个别具有能力开发海底资源的国家可以分享这人类的共同自然遗产。”

  对海管局的存在和所起作用也不乏反对和批评,认为它过于强调发展而忽视了保护。深海保护联盟法律和政策顾问Duncan Currie对《中国新闻周刊》表示:“海管局秘书处过于支持深海采矿,甚至表示深海开矿可以减缓陆地开矿带来的环境破坏。”

  以观察员身份参与海管局会议的上海交通大学凯源法学院特聘教授薛桂芳指出,目前海管局主要面临两方面挑战,一是深海资源开采与陆地金属市场之间引发的潜在竞争关系,二是深海采矿对环境产生影响。她表示:“我个人并不完全赞同环保组织的价值观以及其对海管局的批评,因为联合国海洋法公约也明确规定兼顾人类共同利益的海底资源开采和减少对环境的破坏。”

  中国的立场

  中国从1970年代就开始积极参与国际海洋法公约谈判,中国大洋矿产资源研究开发协会秘书长刘峰告诉《中国新闻周刊》,到1980年代初,中国开始投入力量到深海矿产的调查领域,而此时,一些发达西方国家对多金属结核的调查已基本接近尾声并开始转向多金属硫化物及富钴结壳的探索。

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